公租房廉租房明年并轨 “补砖头”变“补人头”
来源： 作者： 宣布时间：2013-12-09 阅读量：
经济适用房逐步淡出中国包管房市场后 ，以公租房、廉租房为主的租赁型住房已成为包管房东力军 。12月6日 ，住房和城乡建设部、财务部、国家发改委宣布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（以下简称《通知》） ，要求从2014年起 ，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行 ，并轨后统称为公共租赁住房 。公租房租金各地可通过减免租金或钱币补贴的形式 。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任张锋认为 ，受限于两项制度准入门槛、包管标准差别 ，近几年各地泛起了廉租房、公租房房源在满足包管工具需求后仍有剩余 ，不可调剂使用的情况 ，并轨能在一定水平上解决包管房闲置浪费的问题 。
业内专家对《每日经济新闻》记者体现 ，两房并轨将有助于解决夹心层问题 ，使差别类型的包管人群的住房需求获得无缝对接 。
“补砖头”转向“补人头”
此次并轨后 ，公共租赁住房政府资金渠道同时得以整合 。《通知》中明确 ，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道 ，将调解用于公共租赁住房建设 。原用于租赁补贴的资金 ，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房包管工具 。
目前 ，海内廉租房针对外地户籍中低收入住房困难的家庭 ，租金低廉；公租房则针对新就业职工、外来务工人员 ，申请人不受户籍限制 ，租金较廉租房稍高 。关于并轨后的租金订价问题 ，《通知》体现 ，公租房租金原则上凭据适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定 ，各地可通过减免租金或钱币补贴的形式 ，凭据包管工具的支付能力实行差别化租金 。同时并轨后 ，随着包管工具支付能力的变革 ，政府可以动态调解租金减免或补贴额度 ，直至凭据市场价格收取租金 。
业内专家体现 ，差别化租金意味着将补贴工具按级别细分 ，包管规模进一步扩大 ，同时当原申请家庭收入变革时 ，往往需要从廉租房工具转换成公租房工具 ，并轨后无需退出原廉租房包管后再申请新的公租房包管 ，只需调解租金便可 。
早在2011年 ，住房和城乡建设部部长姜伟新果真体现 ，近几年住房包管暂时以实物包管为主 ，但在几年后 ，当住房供求关系缓、住房租赁市场获得一定生长后 ，住房包管将逐步转为以钱币补贴为主 。
事实上 ，近年来包括北京、上海、合肥、石家庄、郑州和烟台等多个都会已经开始进行“公租房并轨” ，差别化租金也早有试水 。其中 ，郑州和烟台公租房与廉租房进行并轨运行通过“都会低保人群”、“都会中低收入人群”等差别应保人群的划分 ，发放差别化的租金补贴 。
k8凯发天生赢家一触即发都会研究会房地产分会会长、知名房产评论员陈宝存向《每日经济新闻》记者体现 ，从大规模“补砖头”建包管房 ，转向发放钱币补贴的“补人头”方法 ，模式针对性更强 ，低收入者受惠更多 。
专家呼吁取消产权型包管房
虽然“十二五”期间 ，中央政府定下3600万套包管房建设的弘大目标 ，但对许多有住房需求的中低收入人群而言 ，想获得一套包管房的难度仍然很大 。陈宝存指出 ，这很洪流平上取决于包管房的种种建房占比 。“近两年包管房的主题是棚户区革新和回迁房 ，其关于都会外来务工者、中低收入人群来说 ，基本无关 ，包管房数量或仍无法满足中低收入人群需求 。”
以2011年1000万套包管房目标为例 ，剖析之后 ，包括400万套棚户区革新住房、200万套经济适用房和两限房、220万套公共租赁房、160多万套廉租房 。
全国人大代表、湖北省联合生长投资集团董事长李红云曾多次建议不再提供产权型包管房 ，包管房全部改成公租房 。李红云认为 ，包管房本应是公共资源 ，但经济适用房、安居型商品房等类型相当于拥有了产权 ，在其购房条件改善时可以出售 ，这就占用了部分公共资源 ，造成社会不公 。而外洋一般不提供这种产权型包管房 。
目前 ，产权型包管房的兴建比例已不绝下降 。今年以来 ，经济适用房即将退出的消息已经多次传出 ，10月30日 ，习近平在中央政治局集体学习上谈及住房包管问题时指出 ，要“重点生长公共租赁住房 ，加速建设廉租住房 ，加速实施种种棚户区革新” ，不再提及经适房 。
一位深圳住建局事情人员体现 ，经济适用房不再成为深圳包管房东流 ，但并不料味着经适房立即退出包管房系统 。未来深圳包管房仍将以公租房、廉租房以及安居房供应为主 ，包管房供应系统将构建以租为主、租售补相结合 ，多条理、广笼罩的包管房体系 。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任张锋认为 ，受限于两项制度准入门槛、包管标准差别 ，近几年各地泛起了廉租房、公租房房源在满足包管工具需求后仍有剩余 ，不可调剂使用的情况 ，并轨能在一定水平上解决包管房闲置浪费的问题 。
业内专家对《每日经济新闻》记者体现 ，两房并轨将有助于解决夹心层问题 ，使差别类型的包管人群的住房需求获得无缝对接 。
“补砖头”转向“补人头”
此次并轨后 ，公共租赁住房政府资金渠道同时得以整合 。《通知》中明确 ，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道 ，将调解用于公共租赁住房建设 。原用于租赁补贴的资金 ，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房包管工具 。
目前 ，海内廉租房针对外地户籍中低收入住房困难的家庭 ，租金低廉；公租房则针对新就业职工、外来务工人员 ，申请人不受户籍限制 ，租金较廉租房稍高 。关于并轨后的租金订价问题 ，《通知》体现 ，公租房租金原则上凭据适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定 ，各地可通过减免租金或钱币补贴的形式 ，凭据包管工具的支付能力实行差别化租金 。同时并轨后 ，随着包管工具支付能力的变革 ，政府可以动态调解租金减免或补贴额度 ，直至凭据市场价格收取租金 。
业内专家体现 ，差别化租金意味着将补贴工具按级别细分 ，包管规模进一步扩大 ，同时当原申请家庭收入变革时 ，往往需要从廉租房工具转换成公租房工具 ，并轨后无需退出原廉租房包管后再申请新的公租房包管 ，只需调解租金便可 。
早在2011年 ，住房和城乡建设部部长姜伟新果真体现 ，近几年住房包管暂时以实物包管为主 ，但在几年后 ，当住房供求关系缓、住房租赁市场获得一定生长后 ，住房包管将逐步转为以钱币补贴为主 。
事实上 ，近年来包括北京、上海、合肥、石家庄、郑州和烟台等多个都会已经开始进行“公租房并轨” ，差别化租金也早有试水 。其中 ，郑州和烟台公租房与廉租房进行并轨运行通过“都会低保人群”、“都会中低收入人群”等差别应保人群的划分 ，发放差别化的租金补贴 。
k8凯发天生赢家一触即发都会研究会房地产分会会长、知名房产评论员陈宝存向《每日经济新闻》记者体现 ，从大规模“补砖头”建包管房 ，转向发放钱币补贴的“补人头”方法 ，模式针对性更强 ，低收入者受惠更多 。
专家呼吁取消产权型包管房
虽然“十二五”期间 ，中央政府定下3600万套包管房建设的弘大目标 ，但对许多有住房需求的中低收入人群而言 ，想获得一套包管房的难度仍然很大 。陈宝存指出 ，这很洪流平上取决于包管房的种种建房占比 。“近两年包管房的主题是棚户区革新和回迁房 ，其关于都会外来务工者、中低收入人群来说 ，基本无关 ，包管房数量或仍无法满足中低收入人群需求 。”
以2011年1000万套包管房目标为例 ，剖析之后 ，包括400万套棚户区革新住房、200万套经济适用房和两限房、220万套公共租赁房、160多万套廉租房 。
全国人大代表、湖北省联合生长投资集团董事长李红云曾多次建议不再提供产权型包管房 ，包管房全部改成公租房 。李红云认为 ，包管房本应是公共资源 ，但经济适用房、安居型商品房等类型相当于拥有了产权 ，在其购房条件改善时可以出售 ，这就占用了部分公共资源 ，造成社会不公 。而外洋一般不提供这种产权型包管房 。
目前 ，产权型包管房的兴建比例已不绝下降 。今年以来 ，经济适用房即将退出的消息已经多次传出 ，10月30日 ，习近平在中央政治局集体学习上谈及住房包管问题时指出 ，要“重点生长公共租赁住房 ，加速建设廉租住房 ，加速实施种种棚户区革新” ，不再提及经适房 。
一位深圳住建局事情人员体现 ，经济适用房不再成为深圳包管房东流 ，但并不料味着经适房立即退出包管房系统 。未来深圳包管房仍将以公租房、廉租房以及安居房供应为主 ，包管房供应系统将构建以租为主、租售补相结合 ，多条理、广笼罩的包管房体系 。