政策制定权力下放 地方打限购“太极”
来源： 作者： 宣布时间：2011-09-05 阅读量：
8月28日 ，台州率先出台限购令 ，第二批限购序幕拉开。
然而 ，限购令名单尚未完全出台 ，有最新消息称 ，住建部正在与20个二三线都会进行谈判 ，并与这些都会告竣“限购协议”,限购政策恐将打折扣。
限购政策打折的现象早已经泛起在上一批出台限购令的36个都会中 ，地方政府通过种种细则和划定稀释限购的效果 ，给限购令松绑。有专家指出 ，这些都会阳奉阴违的背后是地方政府土地财务的纠葛。如果执行力度跟不上 ，屡屡泛起为限购松绑的现象 ，那么纵然限购名单上泛起更多的都会 ，限购的效果也会大打折扣。
松绑限购花样多
记者梳理了各都会出台的限购令 ，发明多个都会仅对主城区进行了限购 ，而近几年房地产势头更猛的郊区县则是一片绿灯。长沙、成都、南宁、沈阳、哈尔滨等多个都会都实行部分区域限购 ，长沙的限购规模是市辖五区 ，而这五区之外的卫星城星沙 ，毗邻河西岳麓区的望城县等区域都不在限购之列。沈阳甚至划定了“暂停在二环区域内购置住房”,这也就意味着二环外的所有区域都不在限购之列。
除了将限购规模不绝缩小 ，许多都会也打起了存量房的主意 ，凭据长沙出台的限购令 ，二手房不在限制之列。而刚刚出台了限购令的台州 ，似乎是为了仿效这些都会的做法 ，其限购也未将二手房和郊区购房纳入规模之内。
纵然是限购规模比较大的都会 ，也有种种各样的要领为限购令松绑。石家庄在出台限购令后马上出台了放宽户籍政策的划定 ，连续缴纳养老包管六个月以上、连续务工六个月以上的省内人员都可落户 ，该政策与一年前需要缴纳5年以上的划定相比 ，被看做石家庄历史上落户最低门槛。而该政策最直接的影响就是一批因限购失去资格的外地人通过落户获得了购房资格。南宁也在限购令执行一个多月后出台了“直系亲属赠与不受限购影响、凭借怙恃子女关系可购房、共有产权各算一套”等松绑细则。
耐人寻味的是 ，长沙不但不限制二手房和郊区购房 ，还劈面积做出要求 ，90平方米以上不在限购之列。凭据长沙的政策 ，只有位于主城区的新建商品房 ，还要面积在90平方米以下才限购 ，市场上的大都房源都被限购排除在外。
限内城不限外城、限新不限旧、限小不限大……限购令执行半年来 ，地方政府一方面响应中央政策出台限购令 ，另一方面通过种种细则划定和其他政策配合 ，不绝为限购松绑 ，给外地的房地产市场留下空间。
地方政府急于松绑限购令的最直接原因是限购令导致市场成交量下滑 ，开发商资金链紧张。限购令出台后 ，多个二三线都会的成交量下滑 ，存量房节节攀升。凭据中原地产监测的数据显示 ，宁波商品房库存消化周期已抵达29个月 ，杭州为22个月 ，武汉、苏州均凌驾15个月。
多位专家在接受本报记者采访时认为 ，成交量的下滑和市场的低迷 ，势必影响到未来土地市场的体现继而影响到政府土地财务收入 ，这关于恒久以来依赖土地财务的地方政府来说才是最不肯意看到的结果。
北京房地工业协会副秘书长陈志就在记者采访时认为 ，中央政府希望通过调控房地产市场抵达调解经济结构、缩小贫富差别等深条理的目的 ，而地方政府更着眼于土地出让金、房地产及其上下游工业交易带来的税收 ，在地方政府看来 ，限购导致的市场低迷会导致其财税收入和土地财务受到很大的影响。中央的地方利益诉求的差别导致了地方政府在限购时打折扣。
质量重于数量
成交量下滑 ，除了政府土地和财税收入受到影响 ，开发商的日子也欠好过 ，因此关于掺水版的限购令 ，许多开发商体现了赞同。重庆某知名房企高管对记者体现 ，限购本就是很是态下的很是手段 ，因此各地凭据自己的市场状态和影响灵活地调解政策是很智慧的做法。例如主城区限购的政策 ，因为许多都会郊县房地产刚起步 ，如果限购可能导致太过打压的结果。
究竟是政策上“掺水”照旧智慧灵活的“变革”?专家的看法似乎与开发商并纷歧致。中国房地产学会副会长陈国强向记者体现 ，严格执行限购政策并不是一刀切 ，可以有灵活操作的空间 ，例如长沙对90平方米以上商品房不限购的划定 ，意向是好的 ，摊开高端市场既不损害普通购房者的利益也有利于包管一定的市场活跃度。可是以90平方米为界值得商榷 ，90平方米以下属于中小套型商品房 ，一部分90~140平方米的改善型住房也是不应该摊开的。陈志也强调 ，摊开高端市场值得提倡 ，但同时要控制住高端住宅土地的供应 ，只摊开而不限制供应会导致开发商涌向高端住宅市场 ，而普通商品住宅将越发缺少。
可是灵活操作并不等同于给政策掺水 ，阳奉阴违的限购一定使得限购的效果大打折扣 ，从各地媒体的报道可以看出 ，南宁等都会松绑细则一出台 ，市场马上泛起回暖的迹象。而沈阳对二环内限购导致三环周边房价猛涨。“政府通过限购将流动性导向都会郊区 ，拉动郊区房价的做法可谓外貌限购 ，实际促销。”陈国强等专家认为 ，比起外貌上出台限购政策 ，政策的具体内容和执行力度越发重要。
陈志也认为 ，这种掺了水的限购政策出台再多也很难抵达调控房价的目的。台州版限购令对二手房和郊区购房的摊开 ，使我们对其他都会的政策是否能够做到“不掺水”充满疑惑。